浙江：加強小水電生态監管，科學(xué)有序發(fā)展抽水蓄能(néng)

發(fā)布時(shí)間：2021-07-09  人浏覽

6月23日，浙江省發(fā)改委、能(néng)源局發(fā)布關于印發(fā)《浙江省可再生能(néng)源發(fā)展“十四五”規劃》的通知。《規劃》文件提出，加強小水電生态流量監管。鞏固長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電清理整改成(chéng)果，通過(guò)安裝監測設施對(duì)生态流量洩放情況開(kāi)展監測，建立生态流量監管平台，進(jìn)一步加強生态流量監管。在做好(hǎo)生态保護的前提下，有序推進(jìn)交溪流域小水電綜合開(kāi)發(fā)。

　　以下爲原文

浙江省可再生能(néng)源發(fā)展“十四五”規劃

習近平總書記在氣候雄心峰會(huì)上提出，“到2030年，我國(guó)非化石能(néng)源占一次能(néng)源消費比重將(jiāng)達到25%左右，風電、太陽能(néng)發(fā)電總裝機容量將(jiāng)達到12億千瓦以上”，彰顯了我國(guó)堅持綠色發(fā)展的決心和政治導向(xiàng)。發(fā)展可再生能(néng)源是推動能(néng)源生産和消費革命、加快能(néng)源轉型升級、應對(duì)氣候變化、實現綠色發(fā)展的重要途徑和舉措。

浙江省委、省政府以“八八戰略”爲統領，堅持一張藍圖繪到底，全面(miàn)推行生态文明建設，大力發(fā)展可再生能(néng)源，全省可再生能(néng)源得到快速發(fā)展。“十三五”期間，我省可再生能(néng)源裝機增長(cháng)127%，到2020年末，占電力總裝機近三分之一。“十四五”是全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程的起(qǐ)步之年，更是我省奮力打造“重要窗口”，争創社會(huì)主義現代化先行省的關鍵時(shí)期。爲加快建立清潔低碳、安全高效的現代能(néng)源體系，盡早實現碳達峰碳中和目标，促進(jìn)我省可再生能(néng)源高質量發(fā)展，按照《可再生能(néng)源法》要求，根據我國(guó)《可再生能(néng)源發(fā)展“十四五”規劃》《浙江省國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和二Ο三五年遠景目标綱要》和《浙江省能(néng)源發(fā)展“十四五”規劃》，制定《浙江省可再生能(néng)源發(fā)展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。

《規劃》涵蓋了水能(néng)、風能(néng)、太陽能(néng)、生物質能(néng)、海洋能(néng)和地熱能(néng)等能(néng)源品種(zhǒng)，明确了2021年至2025年我省可再生能(néng)源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目标、重點任務和保障措施，是“十四五”時(shí)期我省可再生能(néng)源發(fā)展的重要指南。

　一、發(fā)展基礎

　(一)發(fā)展現狀

　“十三五”以來，我省高度重視可再生能(néng)源發(fā)展，并取得顯著成(chéng)績。截至2020年底，全省可再生能(néng)源裝機容量達到3114萬千瓦，其中光伏1517萬千瓦(分布式1070萬千瓦)，常規水電713萬千瓦，抽水蓄能(néng)458萬千瓦，生物質發(fā)電240萬千瓦(垃圾發(fā)電210萬千瓦)，風電186萬千瓦(海上風電45萬千瓦)，可再生能(néng)源裝機占比達到30.7%。

1.光伏實現跨越式發(fā)展

“十三五”期間，在國(guó)家、省級及地方各級補貼的帶動下，我省光伏項目開(kāi)發(fā)熱情高漲，規模增長(cháng)迅速，技術進(jìn)步迅猛，産業鏈不斷完善，孕育出多家行業龍頭光伏企業，逐步邁入高質量發(fā)展階段。截至2020年底，全省累計建成(chéng)光伏發(fā)電裝機1517萬千瓦，比2015年增長(cháng)827%，其中分布式光伏裝機1070萬千瓦，裝機規模連續多年位居全國(guó)第一。我省光伏項目不僅裝機規模增長(cháng)快，而且開(kāi)發(fā)應用形式多，基本涵蓋了農光互補、漁光互補、工商業屋頂光伏、戶用屋頂光伏、水面(miàn)漂浮式光伏等各種(zhǒng)類型。

2.抽水蓄能(néng)電站領跑全國(guó)

我省具有興建抽水蓄能(néng)電站的有利地形，且項目建設條件優良，規劃總裝機容量達到1878萬千瓦。“十三五”期間，仙居抽水蓄能(néng)電站建成(chéng)投産，加上天荒坪、桐柏和溪口電站，在運總裝機規模458萬千瓦;新核準開(kāi)工長(cháng)龍山、甯海、缙雲、衢江、磐安等抽水蓄能(néng)電站，在建總裝機規模達到770萬千瓦;泰順、天台、建德、桐廬等抽水蓄能(néng)電站納入推薦站址規劃。我省已建和在建抽水蓄能(néng)電站總裝機規模領跑全國(guó)。

3.海上風電取得零的突破

我省首個海上風電場——國(guó)電普陀6#克服了強台風、大湧浪、厚淤泥等不利條件，于2019年4月全部建成(chéng)并網，實現零的突破。在此帶動下，一批海上風電項目相繼核準、開(kāi)工，我省海上風電進(jìn)入規模化發(fā)展階段。截至2020年底，全省累計核準海上風電項目14個，核準裝機容量408萬千瓦，其中并網裝機容量45萬千瓦。此外，我省啓動了海上風電場工程規劃修編工作，爲後(hòu)續海上風電發(fā)展儲備一定項目。

4.可再生能(néng)源産業取得長(cháng)足發(fā)展

“十三五”期間，在巨大應用市場的帶動下，我省風電、光伏産業取得長(cháng)足發(fā)展，擁有國(guó)内完整且具競争力的産業鏈體系。風電方面(miàn)在整機、齒輪箱、變流器、鑄件、電纜等行業均有一批龍頭骨幹企業。光伏方面(miàn)，我省光伏組件産能(néng)僅次于江蘇，年産量在4000萬千瓦左右，是全國(guó)第二大光伏組件制造省份;我省擁有光伏輔材企業120餘家，位居全國(guó)第一;2020年全省光伏全産業鏈産值突破1200億元。我省潮流能(néng)裝備研發(fā)取得重大突破，技術總體接近國(guó)際先進(jìn)水平。一批裝機規模在60-650千瓦不等的潮流能(néng)機組在舟山海域完成(chéng)實海況測試，舟山LHD潮流能(néng)示範項目完成(chéng)多輪裝備技術更新并實現長(cháng)期并網運行，裝機容量達到1700千瓦，浙江大學(xué)等高校和科研機構潮流能(néng)試驗場在舟山建設并投入測試運行。

　(二)存在問題

随著(zhe)可再生能(néng)源技術進(jìn)步和産業化步伐的加快，我省大部分可再生能(néng)源已具備規模化開(kāi)發(fā)應用的基礎，具有良好(hǎo)的發(fā)展前景，但也面(miàn)臨著(zhe)一些困難和問題，主要表現在：

1.可再生能(néng)源發(fā)展空間受限

受用地、用海等制約，我省一些可再生能(néng)源項目存在落地難、推進(jìn)緩慢的情況。海上風電和集中式光伏項目政策窗口期短，部分項目受制于用地、用海審批等因素，被迫放棄投資。另一方面(miàn)，随著(zhe)可供開(kāi)發(fā)資源減少，項目收益降低，可再生能(néng)源可發(fā)展空間有限。我省光伏經(jīng)過(guò)近幾年的規模發(fā)展，可用于光伏建設的地面(miàn)、屋頂資源已所剩不多。

2.可再生能(néng)源發(fā)展缺乏統盤考慮

一方面(miàn)，各能(néng)源品種(zhǒng)之間缺乏聯動，風電、光伏和水電之間結合不夠緊密，缺乏多能(néng)互補、一體化開(kāi)發(fā)的統盤考慮。另一方面(miàn)，資源開(kāi)發(fā)和産業布局缺乏統籌，主要表現在海上風電相關配套産業尚未形成(chéng)完整體系，存在部分重要鏈條缺失、企業競争力參差不齊、試驗與服務能(néng)力不強等問題。

3.可再生能(néng)源的綜合帶動效應未充分體現

可再生能(néng)源的大力發(fā)展促進(jìn)了我省能(néng)源結構轉型升級，降低了碳排放，一定程度也帶動了相關産業的發(fā)展，但是其對(duì)整個社會(huì)經(jīng)濟發(fā)展綜合帶動效應未得到充分體現。光伏小康項目僅起(qǐ)到了消薄增收作用，在生态價值實現、産業帶動等方面(miàn)應有的作用未得到發(fā)揮。市級層面(miàn)，可再生能(néng)源的發(fā)展與用能(néng)空間關聯度不夠，一些地區發(fā)展可再生能(néng)源積極性不高。

　(三)面(miàn)臨形勢

根據能(néng)源高質量發(fā)展的新要求，我省正著(zhe)力構建清潔低碳、安全高效的能(néng)源體系，打造能(néng)源轉型的浙江樣闆。可再生能(néng)源健康有序的發(fā)展作爲支撐能(néng)源綠色轉型的重要一環，在“十四五”期間面(miàn)臨諸多的機遇與挑戰。

1.國(guó)際、國(guó)内形勢爲可再生能(néng)源發(fā)展創造新的機遇

在全球推動應對(duì)氣候變化等因素共同作用下，世界能(néng)源清潔低碳發(fā)展大勢已成(chéng)，世界各國(guó)紛紛制定能(néng)源轉型戰略，推動清潔能(néng)源發(fā)展。面(miàn)對(duì)不确定的國(guó)際政治局勢，我國(guó)積極構建以國(guó)内大循環爲主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，可再生能(néng)源及相關産業在新發(fā)展格局下應積極參與國(guó)際競争與合作。2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯大一般性辯論上提出“我國(guó)二氧化碳排放力争于2030年前達到峰值，努力争取2060年前實現碳中和”的願景。12月12日，習近平總書記在氣候雄心峰會(huì)明确了2030年風電、光伏的發(fā)展目标。2021年3月15日，習近平總書記主持召開(kāi)中央财經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，會(huì)議強調“實施可再生能(néng)源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能(néng)源爲主體的新型電力系統”。在碳達峰、碳中和願景，風電、太陽能(néng)12億千瓦以上發(fā)展目标以及構建新型電力系統的激勵下，可再生能(néng)源發(fā)展獲得了新的機遇。我省作爲國(guó)家首個清潔能(néng)源示範省，更應積極推動能(néng)源清潔低碳轉型，堅持可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)，積極推動能(néng)源、産業結構低碳轉型升級，爲全國(guó)實現碳達峰、碳中和目标做出浙江貢獻。

2.新的發(fā)展階段給可再生能(néng)源發(fā)展帶來新的挑戰

電價政策方面(miàn)，從2021年開(kāi)始，陸上風電和光伏將(jiāng)進(jìn)入平價時(shí)代，從2022年開(kāi)始，新增海上風電項目不再納入中央财政補貼範圍。我省海上風電資源禀賦較差，建設條件一般，平價時(shí)代的到來對(duì)我省海上風電發(fā)展影響較大。消納和市場化政策方面(miàn)，可再生能(néng)源電力消納責任權重、分布式發(fā)電市場化交易、綠色電力證書、碳交易、儲能(néng)相關政策的發(fā)布對(duì)可再生能(néng)源參加市場化競争、參與電力輔助服務市場提出了新的要求。

3.能(néng)源保供形勢要求可再生能(néng)源發(fā)揮更大作用

“十四五”期間，随著(zhe)社會(huì)經(jīng)濟不斷發(fā)展和電能(néng)替代速度加快，我省電力需求仍將(jiāng)保持一定量的增長(cháng)。能(néng)源供應保障存在時(shí)段性、結構性矛盾，迎峰度夏、迎峰度冬期間電力等能(néng)源供應緊張。風電、光伏等可再生能(néng)源具有随機性、波動性等特點。在能(néng)源保供的形勢和電力系統技術導則的要求下，風電、光伏需提高自身穩定性，在大規模新增裝機、替代化石能(néng)源的同時(shí)，應提升電能(néng)質量、提高調節能(néng)力，保障電力供應體系安全、穩定運行;抽水蓄能(néng)需加快建設速度，充分發(fā)揮保供作用。

4.綠色發(fā)展理念對(duì)可再生能(néng)源發(fā)展提出更高要求

在發(fā)展可再生能(néng)源時(shí)，應踐行“綠水青山就(jiù)是金山銀山”理念，守住自然生态安全邊界，注重資源開(kāi)發(fā)與城市發(fā)展、鄉村振興、生态環境相協調，解決風電、光伏全壽命周期的無害化、綠色化問題，降低水電開(kāi)發(fā)建設對(duì)生态環境的影響，協調生物質發(fā)電和城市發(fā)展、美麗鄉村的關系，把生态環境負面(miàn)影響降到最低，做到可再生能(néng)源發(fā)展與生态環境相融合。

二、總體要求

(一)指導思想

以“四個革命、一個合作”的能(néng)源安全新戰略爲指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以能(néng)源安全和保障供應爲出發(fā)點，以優化調整能(néng)源結構爲主線，以科技和政策創新爲驅動，以構建以新能(néng)源爲主體的新型電力系統爲目标，适應國(guó)家可再生能(néng)源大規模、高比例、高質量、市場化發(fā)展的形勢要求，形成(chéng)以風、光、水和生物質發(fā)電爲主，海洋能(néng)和地熱能(néng)綜合利用爲輔的多元發(fā)展新格局，充分發(fā)揮我省數字經(jīng)濟優勢，打造浙江智慧能(néng)源示範區，爲我省建設國(guó)家清潔能(néng)源示範省作出更大貢獻。

(二)基本原則

規模發(fā)展，保障安全。把擴大可再生能(néng)源利用規模，提高可再生能(néng)源電力消費占比作爲重要引導性指标，充分發(fā)揮可再生能(néng)源資源分布廣、産品形式多樣的特點，推動可再生能(néng)源高質量發(fā)展，保障能(néng)源供應和安全。

促進(jìn)優化，生态和諧。把握生态文明建設要求，持續推進(jìn)能(néng)源結構優化調整，大力發(fā)展可再生能(néng)源，逐步支撐能(néng)源碳達峰行動。推動可再生能(néng)源産業綠色發(fā)展，形成(chéng)綠色能(néng)源消費機制，實現可再生能(néng)源與生态環境和諧共生，相互促進(jìn)。

統籌兼顧，強化責任。統籌全省可再生能(néng)源規劃布局，增強系統思維，處理好(hǎo)局部和全局、當前和長(cháng)遠、重點和非重點的關系，掌握可再生能(néng)源發(fā)展節奏和步驟。明确發(fā)展目标，省、市、縣三級各司其職，可再生能(néng)源消納責任主體各負其責。

創新引領，系統推進(jìn)。突出創新第一動力作用，發(fā)揮數字經(jīng)濟優勢，積極開(kāi)展技術創新、産業創新、商業模式創新，推進(jìn)可再生能(néng)源與數字技術、信息技術深度融合，提升可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)質量和效益，打造浙江省智慧能(néng)源示範區。

(三)發(fā)展目标

大力發(fā)展風電、光伏，實施“風光倍增計劃”;更好(hǎo)發(fā)揮以抽水蓄能(néng)爲主的水電調節作用;因地制宜高質量發(fā)展生物質能(néng)、地熱能(néng)、海洋能(néng)等。到2025年底，可再生能(néng)源裝機超過(guò)5000萬千瓦，裝機占比達到36%以上。我省“十四五”主要可再生能(néng)源品種(zhǒng)發(fā)展目标如下：

1.光伏

到“十四五”末，力争我省光伏裝機達到2750萬千瓦以上，新增裝機在1200萬千瓦以上，其中分布式光伏新增裝機超過(guò)500萬千瓦，集中式光伏新增裝機超過(guò)700萬千瓦。

2.風電

到“十四五”末，力争我省風電裝機達到640萬千瓦以上，新增裝機在450萬千瓦以上，主要爲海上風電。

3.生物質

到“十四五”末，力争我省生物質裝機達到300萬千瓦以上，新增裝機在60萬千瓦以上，其中新增裝機以垃圾發(fā)電爲主。

4.水電

到“十四五”末，力争我省水電裝機達到1500萬千瓦以上，新增裝機在350萬千瓦以上，其中新增裝機以抽水蓄能(néng)電站爲主。

(四)各地市發(fā)展目标

結合我省可再生能(néng)源資源禀賦和發(fā)展實際情況，“十四五”期間我省將(jiāng)重點發(fā)展海上風電、光伏及抽水蓄能(néng)，著(zhe)力打造華東抽水蓄能(néng)基地和海上風電基地，同時(shí)因地制宜推廣風光水儲一體化示範項目。爲提高各地市發(fā)展可再生能(néng)源的積極性，全面(miàn)均衡發(fā)展，根據我省“十四五”發(fā)展目标并考慮一定預留，現將(jiāng)各地市“十四五”海上風電和光伏發(fā)展目标進(jìn)行明确，詳見表3和表4。

三、重點任務

(一)深挖分布式光伏潛力，鼓勵集中式複合光伏

繼續推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應用。在城鎮和農村，充分利用居民屋頂，建設戶用光伏;在特色小鎮、工業園區和經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)園區以及商場、學(xué)校、醫院等建築屋頂，發(fā)展“自發(fā)自用，餘電上網”的分布式光伏;結合污水處理廠、垃圾填埋場等城市基礎設施，推進(jìn)分布式光伏;在新建廠房和商業建築等，積極開(kāi)發(fā)建築一體化光伏發(fā)電系統。同時(shí)，加快探索建築屋頂太陽能(néng)熱水器和光伏發(fā)電系統一體化應用。“十四五”期間，全省分布式新增裝機容量500萬以上，累計裝機容量達到1600萬千瓦以上。

鼓勵集中式複合光伏發(fā)展。在沿海地區，利用灘塗和養殖魚塘等，建設漁光互補光伏電站;在内陸地區，利用荒山荒坡、設施農業用地，标準化建設農光互補電站。“十四五”期間，全省集中式新增裝機容量700萬以上，累計裝機容量達到1200萬千瓦以上。

積極開(kāi)展先進(jìn)技術示範應用。鼓勵應用新一代互聯網智能(néng)電網、先進(jìn)的儲能(néng)和電力電子等技術，積極開(kāi)展光伏與其他能(néng)源相結合的多能(néng)互補示範項目、智能(néng)微電網示範項目等，降低光伏發(fā)電的不穩定性，增強與電網融合度，提高能(néng)源系統綜合利用率。基于大數據和人工智能(néng)技術，開(kāi)展光伏項目的精細化管理和發(fā)電量預報等，及時(shí)發(fā)現隐患并排除故障，提升光伏發(fā)電效率和電能(néng)質量。

(二)積極推進(jìn)近海海上風電，探索深遠海試驗示範

大力推進(jìn)海上風電建設。積極推進(jìn)已核準項目的開(kāi)發(fā)建設，适時(shí)開(kāi)展一批規劃項目前期核準工作，加快海上風電規劃修編，積極争取新增海上風電項目入規，逐步探索利用我省臨近的專屬經(jīng)濟區建設海上風電，實現我省海上風電規模化發(fā)展。“十四五”期間，全省海上風電力争新增裝機容量450萬千瓦以上，累計裝機容量達到500萬千瓦以上。

因地制宜發(fā)展分散式風電。充分利用我省沿海沿江灘塗、工業園區和火電廠區空地等區域，因地制宜發(fā)展分散式風電，同時(shí)試點推進(jìn)分布式發(fā)電市場化交易，研究點對(duì)點電源直供模式。結合鄉村振興戰略，貫徹國(guó)家“千鄉萬村馭風計劃”。啓動老舊風電場技術改造升級。遵循企業自願原則，鼓勵業主單位通過(guò)技改、置換等方式，重點開(kāi)展單機容量小于1.5兆瓦的風電機組技改升級，促進(jìn)風電産業提質增效和循環發(fā)展。

探索海上風電基地發(fā)展新模式。通過(guò)海上風電規模化發(fā)展，實現全産業鏈協同發(fā)展，重點在開(kāi)發(fā)規模相對(duì)集中的區域，集約化打造海上風電+海洋能(néng)+儲能(néng)+制氫+海洋牧場+陸上産業基地的示範項目，并出台相關配套政策，帶動我省海上風電産業發(fā)展。結合海上風電開(kāi)發(fā)，探索海上風電制氫、深遠海碳封存、海上能(néng)源島等新技術、新模式。

(三)加強小水電生态監管，科學(xué)有序發(fā)展抽水蓄能(néng)

加強小水電生态流量監管。鞏固長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電清理整改成(chéng)果，通過(guò)安裝監測設施對(duì)生态流量洩放情況開(kāi)展監測，建立生态流量監管平台，進(jìn)一步加強生态流量監管。在做好(hǎo)生态保護的前提下，有序推進(jìn)交溪流域小水電綜合開(kāi)發(fā)。

有序發(fā)展抽水蓄能(néng)電站。積極推進(jìn)長(cháng)龍山、甯海、缙雲、衢江、磐安等抽水蓄能(néng)開(kāi)工項目的建設，穩妥開(kāi)展泰順、天台等抽水蓄能(néng)電站項目前期工作，适時(shí)啓動建德、桐廬站點的前期工作。結合現有站點，合理規劃布局，積極推動新一輪抽水蓄能(néng)電站選點工作。加強抽水蓄能(néng)電站建設管理體制、電價機制等研究。“十四五”期間，全省抽水蓄能(néng)電站力争新增裝機容量340萬千瓦，累計裝機容量達到798萬千瓦。

(四)按需推進(jìn)垃圾發(fā)電項目，鼓勵農林生物質和沼氣發(fā)電

按需推進(jìn)垃圾焚燒項目。加強垃圾發(fā)電項目前期管理與選址，在合理選址和保護環境的前提下，加大生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設力度。因地制宜選擇安全可靠、技術成(chéng)熟、先進(jìn)環保、經(jīng)濟适用的處理技術。生活垃圾焚燒發(fā)電設施要同步落實飛灰的安全、無害化處置場所，防止産生二次污染。“十四五”期間，垃圾焚燒發(fā)電新增裝機容量50萬千瓦，累計裝機容量達到260萬千瓦。

因地制宜發(fā)展農林生物質和沼氣發(fā)電。根據生物質資源分布特性，在農林生物質富集地區，科學(xué)合理建設農林生物質電站。根據畜禽養殖場、城市污水處理廠等分布，因地制宜推動沼氣發(fā)電工程建設。

(五)鼓勵海洋能(néng)裝備研發(fā)，倡導地熱能(néng)融合發(fā)展

推動海洋能(néng)開(kāi)發(fā)利用新技術、新裝備的創新研發(fā)與示範應用，加快以大容量潮流能(néng)發(fā)電裝置爲代表的核心裝備升級，保持我省在海洋能(néng)技術研發(fā)與應用方面(miàn)的領先地位，爲海洋能(néng)規模化、商業化提供技術儲備和裝備支持。積極探索海洋能(néng)在海島能(néng)源供給和海洋水産養殖電力供應方面(miàn)的推廣應用，并鼓勵開(kāi)展海洋能(néng)與海上風電的綜合開(kāi)發(fā)試驗示範。

鼓勵利用淺層地熱能(néng)資源在公用建築、别墅群、聯排别墅區進(jìn)行供冷供暖。引導淺層地熱能(néng)利用向(xiàng)普通民用住宅領域滲透拓展，與新農村建設相結合，在農村普及推廣。結合地熱能(néng)在旅遊度假、溫泉康養等的應用，倡導地熱能(néng)與溫室大棚、恒溫養殖等産業的融合發(fā)展，擴展地熱能(néng)應用場景，推動地熱能(néng)綜合利用示範項目。

(六)鼓勵開(kāi)展儲能(néng)示範項目，支持儲能(néng)核心技術攻關

推進(jìn)“可再生能(néng)源+儲能(néng)”模式。建設若幹“風光水儲一體化”可再生能(néng)源示範基地，鼓勵開(kāi)展新技術、新模式示範試點。不斷完善儲能(néng)政策，探索更爲合理的儲能(néng)商業模式，推動儲能(néng)成(chéng)本分攤疏導，引導儲能(néng)爲建設能(néng)源互聯網形态下多元融合高彈性電網提供強有力的支撐。

發(fā)揮源網荷儲協調優勢。建設“源網荷儲一體化”示範試點，通過(guò)采用先進(jìn)的信息通信技術和物聯網技術，將(jiāng)電、氣、熱等能(néng)源網絡中生産、傳輸、存儲、消費等環節互聯互通，實現多種(zhǒng)能(néng)源的協同轉化與集成(chéng)調配，充分發(fā)揮儲能(néng)在可再生能(néng)源消納、保障電網安全等方面(miàn)的作用。

開(kāi)展核心技術科技攻關。針對(duì)電化學(xué)儲能(néng)、氫儲能(néng)等關鍵技術實施重點突破，組織電力、儲能(néng)等相關企業聯合高校、院所通過(guò)産學(xué)研結合，加速科技創新成(chéng)果轉化應用，形成(chéng)重點引領、優勢互補的産業發(fā)展态勢。

四、保障措施

(一)加強統籌協調

相關部門要加強對(duì)可再生能(néng)源建設的總體指導和統籌協調，統一思想認識，形成(chéng)聯動機制，合理确定可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)建設時(shí)序，有效銜接可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)、輸送、利用各環節。強化要素資源供應與保障，及時(shí)解決項目建設遇到的問題，确保項目建設一批、核準一批、前期準備一批。強化項目管理，不斷完善工作機制和評價考核體系，著(zhe)力提高項目質量和成(chéng)效，重視生态環境保護，進(jìn)一步加強與浙江省國(guó)土空間總體規劃的協調對(duì)接，促進(jìn)可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用的高質量發(fā)展。

(二)強化政策落實

根據國(guó)家發(fā)布的可再生能(néng)源電力消納保障機制以及對(duì)我省設定的可再生能(néng)源電力消納責任權重，加緊研究和制定可再生能(néng)源消納、能(néng)源“雙控”等對(duì)地方政府、相關部門的考核評價體系，充分調動地方政府、相關部門和企業主體的積極性。出台可再生能(néng)源與能(néng)源“雙控”考核、用能(néng)空間數據聯動政策，明确對(duì)各地能(néng)源“雙控”考核和用能(néng)空間核算中年度新增可再生能(néng)源可扣減能(néng)耗。做好(hǎo)規劃年度監測分析和規劃中期總結評估。分解和落實全省可再生能(néng)源發(fā)展目标和任務，督促各地區加快可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用，加強對(duì)各地區規劃執行情況的考核。爲進(jìn)一步提升我省對(duì)可再生能(néng)源的消納能(néng)力、緩解電網調峰壓力，積極探索制定儲能(néng)配額制，優先考慮在源荷逆向(xiàng)分布、本地消納空間不足等就(jiù)地消納矛盾突出區域配套儲能(néng)。

(三)強化要素保障

強化土地要素保障，對(duì)相關部門确定的重大可再生能(néng)源建設項目，在建設用地指标方面(miàn)給予重點支持，指導地方按照有關規定合理利用廢棄土地、荒山荒坡、灘塗等資源建設可再生能(néng)源項目。強化資金要素保障，拓寬投融資渠道(dào)，創新适應可再生能(néng)源産業的融資方式和金融服務模式，建立和完善可再生能(néng)源産業鏈企業信用擔保體系，提高中小企業融資能(néng)力，擴大融資規模，采取多種(zhǒng)手段保障資金需求。

(四)完善市場環境

加強落實可再生能(néng)源稅收、土地、貸款等方面(miàn)的優惠政策，營造良好(hǎo)的投資環境，進(jìn)一步引導社會(huì)投資轉向(xiàng)可再生能(néng)源領域，充分發(fā)揮公共部門投資可再生能(néng)源的積極性，營造良好(hǎo)的投資環境吸引國(guó)際投資主體。發(fā)揮市場配置資源的作用，通過(guò)競争配置方式組織建設項目，以此引領技術進(jìn)步和産業升級，促進(jìn)成(chéng)本下降，減少補貼需求，适應國(guó)家可再生能(néng)源補貼退坡的形勢，同時(shí)加強可再生能(néng)開(kāi)發(fā)利用市場的規範管理，著(zhe)力營造有序競争的市場環境。逐步建立完善的電力市場環境，積極銜接、有序推廣國(guó)家可再生能(néng)源綠色電力證書交易，通過(guò)市場化方式部分解決可再生能(néng)源補貼問題。