浙江安吉縣鳳凰水庫電站2016年新建一座75千瓦生态機組，每年可爲安吉縣城區河道(dào)補水600萬立方米，充分保證下遊河道(dào)生态用水。浙江省水利廳供圖  

7月1日早上7點多，93歲的孟阿婆穿著(zhe)嶄新的紅裙，激動地守在電視機前，等著(zhe)收看慶祝中國(guó)共産黨成(chéng)立100周年大會(huì)直播。

孟阿婆家地處井岡山西麓的湖南省株洲市炎陵縣水口鎮自源村。村口不遠處的水口水電站，正在爲阿婆家那台50英寸的電視機提供著(zhe)充足電力。也是它，在上世紀70年代讓阿婆告别煤油燈，用上了電燈。這(zhè)座裝機容量18 150千瓦的小水電站，幾十年來一直以成(chéng)本價給周邊村民優惠供電，悄悄地改變著(zhe)這(zhè)裡(lǐ)的生活。

“1983年全國(guó)第一批農村電氣化縣就(jiù)有炎陵縣，小水電站成(chéng)爲我們炎陵山區的‘液體金礦’，很多百姓因此脫貧緻富。”炎陵縣水利局相關負責人介紹。

百年輝煌，鄉村巨變。中國(guó)共産黨一直把依靠農民、爲億萬農民謀幸福作爲重要使命和責任。在黨的堅強領導下，農村小水電從無到有、從小到大，在中國(guó)水電建設和農村經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展史上熠熠生輝。

截至2020年，全國(guó)建成(chéng)小水電站4.5萬多座，裝機容量8 200多萬千瓦，年發(fā)電量2 500多億千瓦時(shí)，超過(guò)兩(liǎng)個三峽的年發(fā)電量。通過(guò)開(kāi)發(fā)小水電站，全國(guó)初步治理了數千條中小河流，形成(chéng)水庫庫容2 800多億立方米、有效灌溉面(miàn)積上億畝。作爲農村的基礎設施、公共設施和可再生能(néng)源的重要組成(chéng)，小水電被稱爲山區的“夜明珠”，在解決農村用電、促進(jìn)農民脫貧緻富、保障城鎮防洪安全、改善灌溉和供水條件、促進(jìn)生态建設等方面(miàn)發(fā)揮了重要作用，照亮了中國(guó)廣袤農村的新生活。 

彌補農村短闆的“光明工程”

我國(guó)農村水能(néng)資源豐富，技術可開(kāi)發(fā)量約1.28億千瓦，居世界首位。

1942年,中國(guó)共産黨領導建設的第一座小型水電站——河北省赤岸水電站建成(chéng)。新中國(guó)成(chéng)立到上世紀七十年代末，國(guó)家爲解決廣大山區農村用電問題，結合江河治理，提倡開(kāi)發(fā)小水電。小水電從單站發(fā)電到聯網運行，從建設地方小電網到與國(guó)家大電網聯結，初步形成(chéng)了大小電網并舉、各有側重、餘缺調劑、共同發(fā)展的格局。截至1979年年底，全國(guó)一半以上的縣開(kāi)發(fā)了小水電，近千個縣主要靠小水電供電。小水電使1.5億人告别了無電曆史，開(kāi)始進(jìn)入現代文明。

改革開(kāi)放到新世紀以來的20年裡(lǐ)，小水電釋放出更多能(néng)量。在鄧小平同志親自倡導下，國(guó)家大力支持小水電開(kāi)發(fā)，鼓勵地方政府和當地農民自力更生興辦小水電，啓動了農村電氣化建設，解決當時(shí)越來越突出的電力基礎設施薄弱和缺電問題。到1999年年底，小水電總裝機容量達到2 348萬千瓦，使全國(guó)1/2地域、1/3縣市、3億多農村人口用上了電，基本解決了農村用電問題，初步實現了農村電氣化。2003—2015年實施的小水電代燃料工程，解決了320萬農民的生活燃料問題，年減少薪柴消耗570萬立方米，保護森林1 100多萬畝。

小水電因而被百姓譽爲“光明工程”和“清潔工程”，成(chéng)爲共産黨人爲山村點燃的“永不熄滅的火炬”。

保障生态流量的“綠色工程”

盡管國(guó)際公認水電是清潔能(néng)源，但我國(guó)部分引水式小水電因立項建設年代較早，規劃設計不夠科學(xué)，當時(shí)并沒(méi)有保證生态流量的意識和管理手段，導緻一些小水電站出現發(fā)電引用水量過(guò)大、廠壩間的河段出現河道(dào)脫水斷流等現象。

衆多質疑聲因此襲來，甚至有“一刀切”全面(miàn)關停小水電的聲音。

沒(méi)有小水電，哪裡(lǐ)尋找年發(fā)電量超過(guò)兩(liǎng)個三峽的清潔能(néng)源？真要放棄全國(guó)農村水電發(fā)展，“一人得病，全家吃藥”？

新時(shí)期如何定位，決定著(zhe)小水電的未來。

黨的十八大把生态文明建設提升到了與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會(huì)建設并列“五位一體”的戰略高度。2016年中央一号文件提出“發(fā)展綠色小水電”，拉開(kāi)了小水電走上“綠色大道(dào)”的序幕。2017年，習近平總書記站在實現中華民族永續發(fā)展的戰略高度，作出“綠水青山就(jiù)是金山銀山”的科學(xué)論斷。

踐行生态文明理念，堅持問題導向(xiàng)，農村小水電開(kāi)啓綠色嬗變。

遍布全國(guó)的小水電如何進(jìn)行綠色改造？如何創建綠色小水電站？關鍵點又在哪裡(lǐ)？

“生态流量監管是影響農村水電綠色發(fā)展最薄弱的環節，隻要緊緊抓住生态流量這(zhè)個‘牛鼻子’，就(jiù)能(néng)從根本上改變目前的局面(miàn)。”2019年，水利部副部長(cháng)田學(xué)斌在農村水電綠色改造現場會(huì)上表示。水利部農村水利水電司相關負責人表示：“根據綠色小水電标準，能(néng)否創建爲綠色小水電站，有一票性否決指标，就(jiù)是要按要求洩放壩（閘）下生态流量。”

各地如火如荼探索、實踐。福建省于2017年12月出台了《福建省水電站生态電價管理辦法（試行）》，規定對(duì)最小生态下洩流量監控數據完整率和達标率達80％（含）以上的水電站，實行生态電價獎勵，對(duì)完整率和達标率低的水電站，實行生态電價懲罰，進(jìn)一步促進(jìn)落實水電站生态流量，切實改善河流水環境。

“激勵誠信、懲戒失信，在政策引導下，我們自覺參與改造，落實最小生态下洩流量。”廈門市紫雲嶺水電站負責人黃和記介紹。半年内該電站就(jiù)完成(chéng)了生态下洩流量核定工作和洩放設施的安裝。經(jīng)過(guò)整改，紫雲嶺水電站實現了24小時(shí)下洩，最小生态下洩流量爲0.0 161立方米每秒。如今，在紫雲嶺水電站下遊，溪水湧動，山水交融。“整改完成(chéng)後(hòu)，河道(dào)有了活水，微生物、魚蝦等也回歸了。”廈門市水利局有關負責人感慨。

在廣西，河流生态改造項目的實施，修複了河流減脫水河段共計約61公裡(lǐ)，有效修複河流生态。通過(guò)電站增效擴容改造，新增年發(fā)電量2.60億千瓦時(shí)，每年可節約8.87萬噸标準煤，減少22.79萬噸二氧化碳排放，減排效益突出。

圍繞河流生态改造、綠色小水電站創建等措施，黨的十八大以來，《水利部關于推進(jìn)綠色小水電發(fā)展的指導意見》《綠色小水電評價标準》等相繼出台，組織各地開(kāi)展了3 200多條中小河流水能(néng)資源規劃修編，累計完成(chéng)6 000多座水電站的增效擴容改造，創建616座綠色小水電站，在提高水能(néng)資源綜合利用效率、修複河流生态、标準化建設等方面(miàn)發(fā)揮了較好(hǎo)的示範引領作用。目前，全國(guó)已有福建等10個省份出台了水電站生态流量監督管理文件，在生态流量監管方面(miàn)取得突破。

在“綠色大道(dào)”前進(jìn)，已經(jīng)無法跟上的，退出和整改也絕不含糊。

在長(cháng)江經(jīng)濟帶的小水電站中，有3 900多座位于自然保護區核心區或緩沖區，嚴重影響生态環境，被水利部列爲退出電站，還(hái)有超2.1萬座水電站被列爲整改類。

2018年，長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電清理整改開(kāi)始。截至2020年年底，長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電清理整改階段性目标已經(jīng)完成(chéng)。3 500多座位于自然保護區核心區或緩沖區、嚴重破壞生态環境的電站已退出，2萬多座完成(chéng)整改，9萬餘公裡(lǐ)減脫水河段重新有了水。

關停與退出并不意味著(zhe)水電站失去了價值。存在時(shí)是一面(miàn)旗幟，退出時(shí)仍可光輝滿面(miàn)。在浙江安吉，報廢的小水電站被打造成(chéng)首個小水電站民宿，更是一個集旅遊、觀光、科普、體驗、住宿爲一體的小水電綜合展示館。它還(hái)有一個好(hǎo)聽的名字，叫(jiào)“今晚我在水電站值班”。在曾被譽爲“全國(guó)小水電一面(miàn)紅旗”的福建永春，“退役”水電站變身創意書吧，引來遊客紛紛“打卡”。屋内，人們在昔日發(fā)電機組改建的飲品台前飲茶、閱讀。屋外，流水潺潺、綠意盎然。

2021年3月22日，水利部部長(cháng)李國(guó)英在《人民日報》發(fā)表的署名文章中強調，要加快推進(jìn)小水電站生态流量洩放設施改造。在“生态流量”這(zhè)把硬标尺面(miàn)前，小水電的“綠色轉身”還(hái)在繼續。 

助力脫貧攻堅的“德政工程”

一座小水電點亮一方，更能(néng)帶富一方。小水電，還(hái)成(chéng)爲了貧困地區的“液體金礦”。

按照黨中央、國(guó)務院關于打赢脫貧攻堅戰和大力扶持貧困地區農村水電開(kāi)發(fā)的決策部署，2016年起(qǐ)，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委聯合啓動了農村小水電扶貧工程，以保護生态環境爲前提，以增加貧困地區建檔立卡貧困戶收入、增強貧困地區電力保障、促進(jìn)貧困地區發(fā)展爲重點，建設農村水電扶貧工程，累計安排中央預算内投資18億元，在湖北等7省（自治區、直轄市）建設扶貧裝機44.9萬千瓦。

2018年3月，土家族漢子向(xiàng)中富，站在自家120多平方米的新房前喜笑顔開(kāi)。這(zhè)位來自湖北五峰土家族自治縣白廟村四組的建檔立卡貧困戶，半年前一家四口還(hái)擠在破舊土坯房中。正是2017年傅家灣農村小水電扶貧項目3萬元的收益，幫助他完成(chéng)了危房改造。後(hòu)期，縣水電扶貧項目還(hái)持續對(duì)向(xiàng)中富進(jìn)行跟蹤幫扶，幫助其女兒完成(chéng)學(xué)業、家庭實現脫貧。

農村水電扶貧工程爲當地政府和項目業主解決了建設資金的難題，更重要的是，貧困戶直接享受國(guó)家資金分紅，部分持續受益高達20年。

以湖北省爲例，2016年至2020年，湖北先後(hòu)有26個水電項目被列爲國(guó)家水電扶貧試點和建設項目，在集中連片的特困武陵山區等5個地市州的11個國(guó)家級貧困縣（林區）開(kāi)展項目建設，項目總裝機容量20.8萬千瓦。五年來，項目縣市共計收水電扶貧收益4 712.2萬元，采取現金直補、生态補償和開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式，共向(xiàng)20 403戶建檔立卡貧困戶兌現水電扶貧收益；水電站周邊282個貧困村得到水電扶貧收益資金支持，村均受益4.2萬元，用于改善基礎設施。

截至2020年年底，已有7省累計投産裝機容量71.9萬千瓦，兌現扶貧收益2.53億，幫扶9.8萬多建檔立卡貧困戶。

推動“一帶一路”的“擔當工程”

中國(guó)發(fā)展小水電的經(jīng)驗，得到了國(guó)際社會(huì)的高度評價，農村水電國(guó)際合作不斷加強。

目前，我國(guó)已面(miàn)向(xiàng)“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展小水電技術培訓109期，培訓人數超過(guò)2 500名，援助越南、古巴等亞非拉國(guó)家建設了一批小水電站工程項目，爲蒙古、盧旺達等60多個國(guó)家提供了上百座小水電站規劃、設計、咨詢及設備成(chéng)套等服務。

“小水電國(guó)際标準編制”作爲“一帶一路”倡議下國(guó)際合作的重要成(chéng)果，已列入第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成(chéng)果清單。“中國(guó)小水電”已經(jīng)成(chéng)爲一張響亮的中國(guó)名片，在中國(guó)“一帶一路”倡議中扮演著(zhe)重要角色，不僅帶動中國(guó)技術、中國(guó)标準、中國(guó)制造和中國(guó)文化“走出去”，也爲構建人類命運共同體做出積極貢獻，彰顯世界大變局背景下的大國(guó)擔當。

7月1日晚，當五星煙花在北京鳥巢體育場上空盛放，山溝裡(lǐ)的孟阿婆也和無數國(guó)人一樣通過(guò)電視機、網絡觀看著(zhe)，心潮澎湃。這(zhè)一幕，仿佛是毛主席“星星之火可以燎原”的浪漫演繹，也是中國(guó)共産黨百年奮鬥的輝煌印記。

誕生、發(fā)展，源于人民需求，自我革新、實踐探索，永遠爲了人民需求。在有著(zhe)千年曆史的中國(guó)大地上，唯有曆史和人民的選擇，才能(néng)永葆強大和生機，偉大的中國(guó)共産黨如是，農村水電發(fā)展亦如是。山坳裡(lǐ)的一座又一座農村水電站，正將(jiāng)水力轉化爲更多的生産力，爲高質量發(fā)展提供源源不斷的動力。一滴水可以折射太陽的光輝，億萬滴水，正折射出更耀眼的大國(guó)光輝。