小水電“煉金聚能(néng)” 撐起(qǐ)山區财政半壁江山

發(fā)布時(shí)間：2021-04-28  人浏覽

陽山：從煤油燈到中國(guó)農村小水電之鄉

“水電站是我們的’印鈔廠’， 離電站越近，存折的數字越多”。居住在陽山縣秤架瑤族鄉太平洞村民黃伯激動地說(shuō)。“在煤油燈時(shí)代，農村一直過(guò)著(zhe)日出而作，日落而息的生活，每天天一黑，黑暗幽靜的村子裡(lǐ)家家戶戶就(jiù)點亮了煤油燈，除了吃、拉家常，就(jiù)沒(méi)别的事(shì)，日複一日，年複一年，生活十分單調，枯燥 乏味，這(zhè)樣的生活一直延續了整整一個時(shí)代”。

蓄能(néng)締造“水電之鄉”

早在上世紀50年代以來，陽山人民飽受貧寒煎熬，立志靠山吃山、靠水吃水，充分利用水資源優勢，把開(kāi)發(fā)小水電作爲縣域經(jīng)濟的支柱産業和立縣之本，60年代中期開(kāi)發(fā)了以官陂水電站（裝機容量6800千瓦）爲主的廣東省首批中小型水電站。

80年代，陽山在全國(guó)水利水電系統率先股份合作辦電的嘗試，最早出現由4戶農民集資建成(chéng)裝機250kw的天鵝水電站；1986年，以開(kāi)發(fā)裝機容量 3000千瓦的甲坑二級水電站爲首例，獨家發(fā)起(qǐ)股份合作制辦電取得了成(chéng)功。這(zhè)一大膽嘗試，爲陽山日後(hòu)的股份制辦電拼出了一條血路。

通過(guò)以股份制合作辦水電，陽山的發(fā)電量與日俱增，單位、個人發(fā)展小水電的熱潮一浪高過(guò)一浪。

進(jìn)入90年代初，在資金緊缺的困難時(shí)期，通過(guò)招商引資、發(fā)動單位幹部職工積極籌資參股等，解決了當時(shí)小水電開(kāi)發(fā)建設資金難的問題。由村級以下村集體或村民自行出資建設，并入縣網運行的小水電站共有12座，總裝機容量3120kw,固定資産原值1730多萬元。村民出資來源主要是合夥人共同籌集私人資金或民間借貸。

當時(shí)更普遍的是村民以出讓山場、土地、相關補償、就(jiù)地取材、投工投料等形式獲得電站股權，參與電站利潤分成(chéng)。陽山水利局（當時(shí)水電 局）幫助秤架鄉大坳、太平洞兩(liǎng)個村委會(huì)借貸200萬元，直接入股江坑水電 站（占股份的10%）,在每年保障兩(liǎng)村 分紅的前提下、逐年還(hái)貸，通過(guò)6一7年還(hái)清貸款，每年兩(liǎng)村共有40多萬元的紅利，按人頭約1000元直接分給村民。據統計，農民持股電站涉及80多宗500kw以下水電站，涉及總裝機容量 2.9萬kw,持股比例一般在10 15%, 約擁有裝機容量0.38萬kw,資産規模約在1500萬元左右。

世紀交替的2000年，陽山縣顯赫的小水電業績一步步走到頂峰，民營資本開(kāi)始大規模進(jìn)入農村小水電市 場，友好(hǎo)合作型辦電成(chéng)爲各路商家的“香饽饽”,聯合當地農村大面(miàn)積開(kāi)發(fā)裝機lOOOkw以下小水電站，由當地村民企業家出資建設或收購的小水電站就(jiù)有20多家，總裝機容量2.15萬kw,投資規模15600萬元。

村民通過(guò)占有電站股權而有限占有小水電資源，從而把相關補償、民間資金、金融貸款和小水電資源都(dōu)變成(chéng)農民增收的資本，使小水電成(chéng)爲新農村的“綠色銀行”，年複一年地發(fā)電，農民年複一年地坐收紅利，友好(hǎo)合作型辦電的實惠讓山區當地民衆嘗到了甜頭，可以說(shuō)是惠及子孫後(hòu)代 “一本萬利”的好(hǎo)生意。

嘗到了甜頭的陽山人民，在此後(hòu)開(kāi)發(fā)的中小型水電站越來越多，大大小小的水電站星羅棋布。截至2019年8月已建成(chéng)水電站246座，裝機容量達到30.75萬千瓦，占可開(kāi)發(fā)裝機容量32. 7萬千瓦的99%,年發(fā)電量突破10.9億千瓦時(shí)，産值4億多元，電費收入占了縣财政的“半壁江山”。陽山水電站的股民喻水電站爲“印鈔廠”，雨水越多“印鈔票”越快。

改革開(kāi)放以來，顯赫的小水電業績一直在南粵大地閃爍，成(chéng)爲粵北的小水電明珠，“天下之窮處”的曆史已由“全國(guó)水電明星縣”的美譽替代。2006年11月，陽山正式被中國(guó)水利企協批準爲“中國(guó)農村水電之鄉”。成(chéng)爲繼全國(guó)僅有的浙江景甯、文成(chéng)、泰順後(hòu)的首批第4個獲此殊榮稱号的縣。

“漫長(cháng)的煤油燈時(shí)代已一去不複返，村裡(lǐ)人世世代代向(xiàng)往城市人‘樓上樓下、電燈電話’的時(shí)代變爲現實”！陽山秤架橫梁橋村張伯笑得合不攏嘴的說(shuō)道(dào)。

小水電成(chéng)爲鎮村集體 經(jīng)濟脫貧的首選項目

陽山在水電開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，及時(shí)調整思路，圍繞“人水和諧”及可持續發(fā)展的主線，把江河治理、水 土保持、造林綠化、生态保護、精準扶貧緊密結合起(qǐ)來，重視建設社會(huì)和諧型、環境友好(hǎo)型水電，做到“建設一座電站，帶動一方經(jīng)濟，改善一片環境”，形成(chéng)“以林涵水，以水發(fā)電、以電興工、以工富縣”的良性循環體系，使農村水電成(chéng)爲一項造福全社會(huì)的大事(shì)業。特别是在農村，通過(guò)開(kāi)發(fā)小水電，充分利用農民最倚重的土地和水資源，有效地促進(jìn)了農業增效、農民增收、農村發(fā)展的長(cháng)效機制建設，成(chéng)爲實施鄉村振興戰略“三個全域兩(liǎng)大攻堅”系列行動的排頭兵。

如秤架瑤族鄉自2000年以來新建的2. 8萬千瓦電站，按每年每千瓦純收入50元的标準，向(xiàng)鄉政府和村委會(huì)繳納資源使用補償費，新建電站每年繳納補償費140多萬元。其中太平洞村境内有4個電站，每年向(xiàng)村集體支付補償費12. 8萬元。幫助鎮、村級集體經(jīng)濟興辦造血型項目，如利用扶貧專項資金3065萬元，投入鹿子坪、較剪陂、中心坑、七星橋、桂花等電站開(kāi)發(fā)， 所得收入全部返還(hái)8個貧困鄉鎮和98個貧困村，平均每年可取得電站分紅收入367萬元。爲達到村集體經(jīng)濟純收入每年3萬元以上的目标，全縣159個村委大部分擁有10萬元以上電站股份，每年分紅收入占村集體經(jīng)濟純收入的40%以上。

目前，陽山農村大部分農民已建起(qǐ)了新樓房，在他們眼裡(lǐ)，空調、摩托車、彩電、手機已是家常必備用品。當地村民已極少有不能(néng)解決溫飽的赤貧現象，相當一部分農民在自籌資金自建水電站後(hòu)，自己當上了老闆、股東。

小水電成(chéng)爲農村公益 事(shì)業的重要經(jīng)濟後(hòu)盾

農村水電成(chéng)爲鄉村公益事(shì)業最大的支持者。在偏遠山區每建設一座水電站，都(dōu)會(huì)建成(chéng)一條鄉村公路，改善當地交通條件。全縣由興建小水電站修築的公路長(cháng)度達到380多公裡(lǐ)，工程總造價達到7000多萬元，如從秤架墟通往“廣東第一峰”50公裡(lǐ)的公路， 40公裡(lǐ)均由沿途電站分攤建設資金。

農村電網的延伸和電價的下降,、帶動家用電器的旺銷,娛樂設施遍布城鎮鄉村，使長(cháng)期以來日出而作、日落而歸的山區人民過(guò)上了豐富多彩、健康文明的生活，農民群衆的精神面(miàn)貌發(fā)生了巨大變化。電站還(hái)對(duì)當地村委會(huì)、學(xué)校、養老院、合作醫療等提供直接的經(jīng)費贊助。據不完全統計，自2003年以來，陽山小水電站每年向(xiàng)當地鎮、村提供400萬以上的直接直接經(jīng)濟贊助。

“電站越多的地方，村的集體經(jīng)濟就(jiù)越豐厚，農民越得實惠”。陽山秤架瑤族鄉秤架幹部張有強感慨地說(shuō)。

小水電诠釋綠色密碼

陽山一直堅持從農村水電上網電量中提取護林基金，并開(kāi)征水資源費，用于環境保護和生态修複，促使全縣綠化率逐年穩定提高。2015年縣森林覆蓋率達92%。森林覆蓋率的提高，改善了水源涵養條件，也大大提高了農村水電企業的經(jīng)濟效益。許多鎮村幹部喜歡用調侃的語氣說(shuō)，隻要是有電站的地方，就(jiù)不用擔心發(fā)生山林火災，真是綠水青山就(jiù)是金山銀山啊！

一方面(miàn)，能(néng)夠建設小水電站，說(shuō)明這(zhè)個地方有較好(hǎo)的生态環境；另一方面(miàn)，小水電的業主和周邊地區群衆對(duì)維護當地的良好(hǎo)生态環境都(dōu)有較強的自覺意識。90年代以來，陽山農村水電多年平均利用小時(shí)達到4000小時(shí)左右。利用廉價的小水電電能(néng)，以電代柴實行電炊的農戶越來越多，農村戶均代燃料用電器具容量在1000千瓦以上，有效地控制了亂砍濫伐，對(duì)保護森林資源、改善生态環境、治理水土流失起(qǐ)到明顯的作用。

在“十二五”期間到“十三五” 時(shí)期，陽山抓住水利部門實施水電站增效擴容改造的機遇，對(duì)33座運行20多年水電站實施“增效擴容”升級改造，改造後(hòu)總裝機容量達到166380千瓦，增加裝機容量49645千瓦；年均發(fā)電量60723萬千瓦時(shí)，年增加發(fā)電量18526萬千瓦時(shí)，改造總投資概算57408萬元，改造後(hòu)增加産值 7063萬元（按現綜合上網電價每千瓦 時(shí)0.4382元計），創稅收2355萬元。

農村水電的綠色改造，有效帶動粵北山區發(fā)展個性化休閑旅遊，實現了綠水青山向(xiàng)金山銀山的轉換，成(chéng)功地改寫了粵北山區的經(jīng)濟版圖。