水利部：「小水電」繼續推進(jìn)整改，加強生态流量、安全監管，加大信息化建設，推動集控管理
發(fā)布時(shí)間：2021-03-30
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部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生産建設兵團水利局：
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，爲全面(miàn)貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，深入落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩(liǎng)手發(fā)力”的治水思路和水利部黨組工作要求，圍繞開(kāi)好(hǎo)局、起(qǐ)好(hǎo)步，紮實推進(jìn)農村水利水電各項工作，現將(jiāng)《2021年農村水利水電工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際做好(hǎo)相關工作。2021年，農村水利水電工作要以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會(huì)精神和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩(liǎng)手發(fā)力”的治水思路、習近平總書記關于黃河流域生态保護和高質量發(fā)展的重要指示精神，堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，以服務全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接爲目标，按照水利部黨組部署，堅守底線任務，提升标準質量，創新體制機制。從講政治和踐行根本宗旨的高度，保證長(cháng)期穩定安全的農村供水；從保障糧食安全和新階段高質量發(fā)展的高度，把灌區建設謀劃的更深更細；從生态優先、綠色發(fā)展的高度，推動農村水電規範發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展；從提升工作的預報性、預警性、預演性、預案性的高度，強化農村水利水電信息化建設，推動農村水利水電高質量發(fā)展。1.鞏固拓展農村飲水安全脫貧攻堅成(chéng)果。會(huì)同相關部門，做好(hǎo)對(duì)脫貧縣、供水薄弱地區、脫貧人口和供水易反複人群飲水狀況的監測，加強摸排。暢通群衆反映通道(dào)，緊盯12314等各種(zhǒng)渠道(dào)反映農村供水問題的整改。建立問題發(fā)現、預警和風險評估機制，做到早發(fā)現、早鞏固，保持動态清零。強化工程管理管護，加強與氣象、水文等部門對(duì)接,做實應急供水方案，确保不出現整村連片停水斷水等颠覆性問題。脫貧地區協調將(jiāng)農村供水工程建設納入鞏固脫貧攻堅成(chéng)果項目庫，多渠道(dào)落實農村供水工程建設和維修養護經(jīng)費。2.推進(jìn)農村供水保障工程建設。印發(fā)“十四五”農村供水保障規劃。結合中小型水庫建設等，因地制宜開(kāi)展農村供水穩定水源工程建設。有條件的地區，積極推進(jìn)城鄉供水一體化和農村供水規模化發(fā)展。其他地區，實施一批小型工程标準化建設，更新改造一批老舊供水管網和設施，穩步推進(jìn)農村飲水安全向(xiàng)農村供水保障轉變。積極利用地方專項債券、土地出讓金收入、納入鞏固拓展脫貧攻堅項目庫等方式，多渠道(dào)籌集工程建設資金。3.大力推進(jìn)水費收繳。加大農村供水工程水費收繳工作推進(jìn)力度，實施按月調度，將(jiāng)農村供水工程維修養護補助資金分配與水費收繳情況挂鈎，抽取180個縣開(kāi)展暗訪督導，對(duì)推進(jìn)不力的地區按照有關規定嚴肅問責。到2021年底，确保實現農村集中供水工程全面(miàn)收費、水費收繳率達到95%以上的總目标。4.著(zhe)力提高供水水質。配合生态環境部門推進(jìn)千人以上工程水源保護。鞏固氟超标改水和苦鹹水改水工程成(chéng)效，配套農村供水工程淨化消毒設施設備，規範設施設備運行，強化水質檢測監測。組織技術支撐單位對(duì)水質保障難度大的省份實施技術幫扶。5.強化供水工程管理管護。健全農村供水管理責任體系，將(jiāng)管理向(xiàng)鄉鎮人民政府延伸。用好(hǎo)農村供水工程維修養護補助資金，對(duì)中西部地區5萬處以上集中供水工程實施維修養護。利用公益性崗位等渠道(dào)健全完善基層管水員隊伍，分級開(kāi)展管水員培訓。繼續開(kāi)展農村供水規範化示範水廠遴選工作，2021年命名100個左右“農村供水規範化水廠”。6.啓動實施大型灌區續建配套與現代化改造。印發(fā)《“十四五”全國(guó)大型灌區續建配套與現代化改造實施方案》，下達2021年度項目投資計劃，以黃河流域和糧食主産區爲重點，優選一批“十三五”成(chéng)效顯著的灌區，先期實施現代化改造。2021年實施70個以上大中型灌區現代化改造。7.積極推進(jìn)中型灌區節水配套改造。落實《全國(guó)中型灌區續建配套與節水改造實施方案（2021—2022年）》有關要求，啓動實施461個中型灌區節水改造。建立中型灌區台賬，摸清現狀、問題和改造需求。對(duì)2019年實施的重點中型灌區節水配套改造項目開(kāi)展評估。8.進(jìn)一步加強骨幹工程與田間工程銜接。加強部門間協調，做好(hǎo)大中型灌區現代化改造項目與高标準農田建設、高效節水灌溉等項目的銜接，統籌灌排骨幹和田間工程建設，發(fā)揮整體效益。積極推進(jìn)將(jiāng)大中型灌區有效灌溉面(miàn)積優先建成(chéng)高标準農田。9.推進(jìn)黃河流域大中型灌區深度節水控水。做好(hǎo)黃河流域大中型灌區用水現狀和深度節水分析，在黃河流域篩選一批基礎好(hǎo)、積極性高的大中型灌區，有序啓動實施續建配套與現代化改造。推動地方落實以水定地要求，合理控制灌溉規模，發(fā)展農業節水，把農業用水效率提上去、總量省出來。10.深入推進(jìn)灌區标準化規範化管理。指導各地出台省級灌區、泵站标準化規範化管理實施細則，細化創建内容和指标，深入開(kāi)展創建工作。對(duì)36處大型灌區标準化管理、現代化改造進(jìn)行督查調研，開(kāi)展國(guó)家級标準化管理示範灌區考核評價，建設一批示範灌區。繼續加強古灌溉工程遺産挖掘、宣傳和保護工作，積極申報世界灌溉工程遺産。11.嚴格農業用水管理。加快推進(jìn)農業用水總量控制和定額管理，加強灌溉試驗和成(chéng)果推廣，指導農民科學(xué)灌溉，遏制“大水漫灌”現象。繼續做好(hǎo)農田灌溉水有效利用系數測算分析和考核評價，支持灌溉試驗站網建設。組織開(kāi)展第二批灌區水效領跑者引領行動和節水型灌區創建活動。12.進(jìn)一步深化農業水價綜合改革。夯實農業水價綜合改革基礎，結合大中型灌區現代化改造，大力推進(jìn)用水計量設施建設。推動大型灌區和重點中型灌區供水成(chéng)本監審和價格調整，推進(jìn)一般中型灌區供水成(chéng)本核算和水價調整。到2025年，力争基本實現促進(jìn)農業節水和工程良性運行的改革目标。三、全面(miàn)推進(jìn)小水電綠色發(fā)展13.繼續推進(jìn)小水電突出問題整改。開(kāi)展清理整改工作情況暗訪檢查，指導長(cháng)江經(jīng)濟帶省市完成(chéng)小水電清理整改驗收銷号，健全監督管理制度。以國(guó)家公園、重要水源涵養區、珍稀物種(zhǒng)栖息地等爲重點，啓動實施黃河流域過(guò)度的小水電開(kāi)發(fā)清理整治，力争2021年完成(chéng)問題核查并建立整改台賬。推動其他地區加快小水電清理整改。積極宣傳工作成(chéng)效。14.切實加強小水電生态流量監管。把小水電站生态流量監管納入水資源管理監督檢查範圍，小水電清理整改納入河湖長(cháng)制工作和考核内容，強化事(shì)中事(shì)後(hòu)監管。15.強化小水電安全監管。開(kāi)展小水電安全管理情況暗訪檢查，壓實安全主體責任，開(kāi)展隐患排查，實現安全隐患閉環管理，确保生産安全、度汛安全。創建100座以上安全生産标準化達标電站。16.開(kāi)展小水電綠色改造和現代化提升。在清理整改工作基礎上，研究制定規範小水電建設的政策文件。積極落實資金渠道(dào)，推進(jìn)小水電綠色改造和現代化提升工作。有關項目省份繼續做好(hǎo)農村水電扶貧項目掃尾工作。17.再創建一批綠色小水電示範電站。按照新修訂的綠色小水電評價标準和水利部示範創建要求，再創建50座以上示範電站，培育通過(guò)綠色小水電創建促進(jìn)河流生态修複的典型。加強綠色小水電示範電站監督檢查。18.著(zhe)力打造農村水利水電信息平台。研究制定信息化團體标準，推動全國(guó)農村水利水電信息化平台互聯互通，實現行業一張圖、建設一張表、監管一張網。有條件的地區，結合實際完善信息化平台功能(néng)。19.推動農村水利水電工程信息化技術應用。完善現有大型灌區信息管理系統，力争實現灌區、縣、市、省、部數據共享。以縣爲單元健全農村供水工程管理系統，推進(jìn)萬人工程自動化監控系統建設和千人以上工程取用水計量監測。加大小水電信息化建設力度，推動小水電站集控管理。20.提高政治站位。從講政治的高度，準确把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動“十四五”農村水利水電高質量發(fā)展。嚴格對(duì)表對(duì)标，切實抓好(hǎo)中央巡視反饋問題整改，深入開(kāi)展“三對(duì)标、一規劃”專項行動，大力推進(jìn)農村水利水電領域改革。21.加強作風建設。堅決克服形式主義、官僚主義，以迎難而上的銳氣、啃硬骨頭的狠勁、釘釘子的精神，真抓實幹，确保黨中央、國(guó)務院的決策部署落地見效。按照水利部黨史學(xué)習教育“我爲群衆辦實事(shì)”實踐活動要求，推動農村供水工程維修養護和大中型灌區現代化改造，切實解決廣大農民群衆最關心最直接最現實的問題。
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